法治護(hù)航,千里烏江再啟水運(yùn)新章 ——新修訂《貴州省水路交通管理?xiàng)l例》施行一線觀察
- 作者:何永利
- 來源:當(dāng)代先鋒網(wǎng)
- 發(fā)布時(shí)間:2025-07-18 16:19:14
7月的赤水河畔,嶄新的岸電樁靜靜佇立。船長(zhǎng)王大哥熟練地插上電纜,關(guān)閉轟鳴的柴油發(fā)電機(jī)?!靶隆稐l例》要求優(yōu)先用岸電,省錢又環(huán)保,碼頭安靜多了。”他指著不遠(yuǎn)處正在改造的碼頭說。
7月1日,新修訂的《貴州省水路交通管理?xiàng)l例》正式施行,為這個(gè)山地省的水運(yùn)發(fā)展注入強(qiáng)勁法治動(dòng)能。這部共8章54條的法規(guī),立足山區(qū)實(shí)際,以法治思維統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)、運(yùn)輸服務(wù)、安全監(jiān)管全鏈條,標(biāo)志著貴州水路交通管理邁入新階段。
規(guī)劃破壁,綠色航道繪新圖
黔山萬壑,曾是水運(yùn)發(fā)展的天然屏障。航道“斷頭”、規(guī)劃割裂曾讓黃金水道難以暢流。新《條例》以法治利刃,直指發(fā)展瓶頸。
“以前跨省航道規(guī)劃,常是‘鐵路警察各管一段’?!辟F州省交通運(yùn)輸廳法規(guī)處相關(guān)負(fù)責(zé)人指著地圖上的烏江航道說,“新《條例》第七條明確要求,規(guī)劃必須與鄰省協(xié)同、與防洪、水資源等規(guī)劃銜接。就像給這條出省大動(dòng)脈做了精準(zhǔn)的‘血管縫合術(shù)’?!表攲釉O(shè)計(jì)的破壁,正為“北上長(zhǎng)江、南下珠江”的水運(yùn)大通道掃清障礙。
在烏江構(gòu)皮灘通航設(shè)施旁,巨大的升船機(jī)緩緩升降。岸線資源稀缺寶貴,新《條例》第十條為其套上“緊箍咒”:必須“節(jié)約高效、合理利用”,優(yōu)先保障公用碼頭。“這杜絕了岸線被零星項(xiàng)目割據(jù)的亂象,讓每一寸黃金岸線都用在刀刃上?!贝送?,綠色是新《條例》的鮮明底色。第十一條的“岸電同步”規(guī)定,正悄然改變著碼頭面貌。在赤水港,新建碼頭已預(yù)留岸電接口,老碼頭改造也在規(guī)劃中,千里航道之上,“雙碳”目標(biāo)正通過法治力量開辟水上新通道。
制度創(chuàng)新,激活航運(yùn)一江春水
隨著航道貫通,如何讓水運(yùn)“活”起來、強(qiáng)起來?新《條例》聚焦市場(chǎng)與服務(wù),以制度創(chuàng)新為引擎。
走進(jìn)遵義港新蒲作業(yè)區(qū),工人們正加緊鋪設(shè)進(jìn)港鐵路專用線?!靶隆稐l例》第十五條鼓勵(lì)發(fā)展公鐵水多式聯(lián)運(yùn),這條鐵路就是關(guān)鍵一環(huán)?!备劭谪?fù)責(zé)人介紹,“以后大宗貨物下了船就能直接上火車,效率倍增,成本大降?!钡诙邨l鼓勵(lì)臨港產(chǎn)業(yè)布局,未來這里將成為綜合物流樞紐。
市場(chǎng)秩序是航運(yùn)活力的基礎(chǔ)。新《條例》第十六條、十七條嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān),明確經(jīng)營(yíng)許可和變更程序?!啊撵`船’、非法轉(zhuǎn)讓證件等擾亂市場(chǎng)的行為,有了明確的‘禁止令’和處罰依據(jù)?!笔〉胤胶J戮謭?zhí)法人員表示,這為合規(guī)經(jīng)營(yíng)者營(yíng)造了公平環(huán)境。在烏江思林碼頭,新建的水上服務(wù)區(qū)初具雛形。新《條例》第十九條對(duì)標(biāo)“高速公路服務(wù)區(qū)”,要求合理設(shè)置站點(diǎn)提供綜合服務(wù)?!按瑔T跑船辛苦,能靠岸加加水、歇個(gè)腳,接收污染物,是實(shí)實(shí)在在的關(guān)懷?!币晃怀D昱転踅睦洗L(zhǎng)感嘆。針對(duì)長(zhǎng)期困擾貴州的“發(fā)電與通航”矛盾,新《條例》第二十五條明確了通航建筑物管理責(zé)任,并授權(quán)省政府協(xié)調(diào)跨省調(diào)度?!艾F(xiàn)在,水電站在泄洪前必須提前通知海事部門,航道、海事、電站有了統(tǒng)一的‘指揮棒’?!笔『诫婇_發(fā)公司調(diào)度中心工作人員指著實(shí)時(shí)監(jiān)控屏幕說。
責(zé)任入微,織牢水上安全生命線
安全,是水運(yùn)不可逾越的紅線。新《條例》以最嚴(yán)密的法網(wǎng),壓實(shí)每一份責(zé)任。
在銅仁市石阡縣本莊鎮(zhèn)渡口,鎮(zhèn)干部老張和渡工老王仔細(xì)檢查著救生設(shè)備。“新《條例》三十七條把渡口安全責(zé)任寫得更清楚了,縣里、鎮(zhèn)里、渡工,各負(fù)其責(zé)?!崩蠌堈f。第四十四條更首次清晰列出渡船禁航的六種情形——超載、惡劣天氣、救生設(shè)備缺失等一目了然,“給基層執(zhí)法提供了‘硬杠杠’”。
我省氣候多變,水文復(fù)雜。新《條例》第三十五條要求在大中型庫(kù)區(qū)、重要渡口加強(qiáng)氣象水文監(jiān)測(cè)預(yù)警。在構(gòu)皮灘庫(kù)區(qū),新建的自動(dòng)氣象站實(shí)時(shí)傳輸數(shù)據(jù)?!耙坏┯袕?qiáng)風(fēng)暴雨預(yù)警,我們第一時(shí)間通過短信、高頻廣播通知所有船舶?!睔庀笥^測(cè)員小陳介紹。第四十七條對(duì)水電站泄洪影響安全做出硬性規(guī)定:必須提前通知地方人民政府和交通運(yùn)輸部門,大幅減流或大流量泄水需提前通報(bào)?!耙郧靶购橥ㄖ袝r(shí)‘趕不上趟’,現(xiàn)在有了法定提前量,船舶避讓更從容了?!币晃缓竭\(yùn)公司安全主管說。
從打破規(guī)劃壁壘到激活市場(chǎng)活力,從優(yōu)化服務(wù)到織密安全網(wǎng)絡(luò),新《條例》以法治思維重構(gòu)了貴州水路交通的治理體系。它不僅是破解喀斯特山區(qū)水運(yùn)發(fā)展難題的“貴州方案”,更承載著這個(gè)內(nèi)陸省份借水興黔、通江達(dá)海的堅(jiān)定決心。在法治的堅(jiān)實(shí)護(hù)航下,千里烏江正涌動(dòng)新的活力,為貴州經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展開辟更為廣闊的“水上通途”。
貴州日?qǐng)?bào)天眼新聞?dòng)浾?何永利
一審 方勇
二審 田洋
三審 孫曉蓉
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