社矯對象“出得去”也“管得住”！全省檢察機(jī)關(guān)創(chuàng)新監(jiān)督機(jī)制優(yōu)化營商環(huán)境

作者：田洋
來源：當(dāng)代先鋒網(wǎng)
發(fā)布時(shí)間：2025-07-18 16:19:43

今年以來，全省檢察機(jī)關(guān)持續(xù)部署開展涉經(jīng)營主體社區(qū)矯正對象跨區(qū)域生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)專項(xiàng)監(jiān)督，為涉營商社矯對象開展經(jīng)營活動(dòng)鋪路搭橋，實(shí)現(xiàn)“出得去”和“管得住”。

深化監(jiān)督提升檢察履職水平

“感謝檢察官，不到兩天我就拿到了經(jīng)常性跨市縣活動(dòng)審批，不用再頻繁到司法所去請假了?！?/p>

銅仁市碧江區(qū)檢察院在社區(qū)矯正巡回檢察中發(fā)現(xiàn)，社矯對象李某3次不假外出未被處理，經(jīng)檢察監(jiān)督后碧江區(qū)司法局給予李某訓(xùn)誡處罰。

檢察人員在辦案中了解到，李某系松桃自治縣某機(jī)動(dòng)車檢測有限公司負(fù)責(zé)人，不假外出系為處理公司事務(wù)，且對社區(qū)矯正對象可以簡化審批流程、申請經(jīng)常性外出事宜并不知悉。對此，檢察機(jī)關(guān)向李某解讀相關(guān)法律政策。后李某向碧江區(qū)司法局提出申請將其列為經(jīng)常性跨區(qū)域社矯對象。經(jīng)碧江區(qū)司法局調(diào)查評(píng)議，同意決定將李某批準(zhǔn)為經(jīng)常性跨區(qū)縣活動(dòng)社矯對象，并簡化審批流程。此后，李某再未出現(xiàn)不假外出情況。

社區(qū)矯正對象外出管理是社區(qū)矯正監(jiān)督管理工作的重要內(nèi)容，對于社區(qū)矯正對象因正常工作和生活需要申請經(jīng)常性跨市、縣活動(dòng)依法應(yīng)予以保障。貴州檢察機(jī)關(guān)結(jié)合社區(qū)矯正的工作規(guī)律，深化社區(qū)矯正對象外出管理檢察監(jiān)督，為涉民營企業(yè)社區(qū)矯正對象“松綁”，進(jìn)一步助力營造法治化營商環(huán)境。

針對相關(guān)法律規(guī)定較為原則，2023年，省檢察院與省司法廳共同出臺(tái)《貴州省涉民營企業(yè)社區(qū)矯正對象赴外地從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)管理辦法（試行）》，有效解決社區(qū)矯正對象赴外地從事生產(chǎn)經(jīng)營普遍存在的請假周期長、手續(xù)繁瑣等現(xiàn)實(shí)問題，對促進(jìn)社區(qū)矯正活動(dòng)正常開展和秩序穩(wěn)定發(fā)揮了積極作用。

協(xié)同聯(lián)動(dòng) 促進(jìn)社區(qū)矯正工作共贏

赫章縣檢察院了解到盧某某所屬公司在云南省承建農(nóng)業(yè)光伏發(fā)電建設(shè)項(xiàng)目，盧某某作為公司負(fù)責(zé)人需對項(xiàng)目進(jìn)行現(xiàn)場管理，因經(jīng)常請假外出審批程序較復(fù)雜，一定程度上影響了該公司生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。

赫章縣檢察院核實(shí)情況后，確定盧某某符合經(jīng)常性跨市、縣活動(dòng)的條件，遂建議該縣司法局批準(zhǔn)其經(jīng)常性跨市、縣活動(dòng)，為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)提供便利。該縣司法局經(jīng)過相關(guān)審查采納了檢察機(jī)關(guān)建議。

為加強(qiáng)對盧某某跨市、縣從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)期間的監(jiān)管，該縣檢察院商請當(dāng)?shù)貦z察院協(xié)調(diào)司法局協(xié)助對盧某某跨市、縣從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)期間進(jìn)行日常監(jiān)管，確保監(jiān)管到位。該案入選最高人民檢察院“西部大開發(fā)區(qū)域檢察協(xié)作典型案例”。

社區(qū)矯正工作是一項(xiàng)綜合性很強(qiáng)的工作，且涉及面較廣，單靠一個(gè)主管部門難以實(shí)現(xiàn)社區(qū)矯正的目標(biāo)和任務(wù)。檢察機(jī)關(guān)、社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)在社區(qū)矯正工作中同向而行，從“自身做好工作”轉(zhuǎn)變?yōu)椤肮餐_(dá)成協(xié)作”。針對監(jiān)管難題，檢察機(jī)關(guān)充分運(yùn)用好聽證會(huì)等方式，以聯(lián)席會(huì)議強(qiáng)化與相關(guān)部門前期工作溝通交流，以數(shù)據(jù)交換、經(jīng)驗(yàn)交流、全程閉環(huán)加強(qiáng)后續(xù)跟蹤監(jiān)管，做好社區(qū)矯正監(jiān)督“后半篇文章”。

建章立制，保障跨區(qū)域協(xié)作監(jiān)管

跨部門協(xié)作監(jiān)管織密織實(shí)后，對涉營商環(huán)境社區(qū)矯正對象監(jiān)管向跨區(qū)域延伸。

去年11月，銅仁市玉屏自治縣檢察院與湖南省新晃自治縣檢察院簽訂《社區(qū)矯正對象跨區(qū)域活動(dòng)監(jiān)管協(xié)作辦法》，將兩地毗鄰的大龍經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、魚市鎮(zhèn)納入社矯對象活動(dòng)范圍，并增添至“在矯通”APP活動(dòng)軌跡模塊。

銅仁市碧江區(qū)檢察院聚焦懷化至銅仁“賣菜專列”，于今年4月會(huì)同碧江區(qū)司法局、湖南省麻陽縣檢察院及縣司法局簽訂《社區(qū)矯正對象跨區(qū)域活動(dòng)監(jiān)督協(xié)助辦法》，沿河自治縣檢察院與縣司法局簽訂《沿河土家族自治縣社區(qū)矯正對象（工業(yè)產(chǎn)業(yè)類人員）外出管理辦法（試行）》，為經(jīng)常性跨區(qū)域以販賣蔬菜為生和經(jīng)常性外出務(wù)工的社矯對象提供制度保障。

優(yōu)化法治化營商環(huán)境非一朝一夕，良好的法治環(huán)境是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的沃土。貴州省檢察機(jī)關(guān)始終堅(jiān)持問題導(dǎo)向，充分發(fā)揮職能作用，著力推動(dòng)《中華人民共和國社區(qū)矯正法》相關(guān)法律規(guī)定轉(zhuǎn)化為政策措施并落地落實(shí)，監(jiān)督、支持、配合司法機(jī)關(guān)依法規(guī)范開展社區(qū)矯正活動(dòng)，積極幫助解決社區(qū)矯正對象工作生活遇到的實(shí)際困難和現(xiàn)實(shí)問題，更好地提升改造質(zhì)量，促進(jìn)法治文明。

貴州日報(bào)天眼新聞?dòng)浾?田洋

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